PIANO DELL’OFFERTA FORMATIVA

6. GLI INCARICHI NELLA SCUOLA DELL’AUTONOMIA

(Gestione area progetti e area professionalizzante: figure e funzioni)

PREMESSA

Elemento determinante di tutta la gestione dei progetti e dell'area di professionalizzazione è un'attenta programmazione degli interventi da realizzare, previa individuazione delle offerte occupazionali del territorio, delle strutture, del personale e delle risorse finanziarie a disposizione; tale programmazione verrà svolta con gli strumenti e le modalità proprie dell'esercizio dell'autonomia di Istituto.

Gli obiettivi della terza area richiedono che l'attività didattica sia condotta prioritariamente mediante l'utilizzo da parte dell'Istituto, di consulenti esterni che assicurino l'acquisizione di quelle specifiche professionalità che rappresentano uno degli obiettivi prioritari del nuovo impianto formativo.

Qualora l'istituto non riesca a procurarsi al suo interno tutte le professionalità necessarie alla gestione dell'intervento formativo, non si esclude il ricorso all'utilizzazione di personale docente e/o esperto esterno particolarmente competente. Deve, trattarsi, in ogni caso, di personale individuato esclusivamente sulla base di esperienze professionali certificate. In tal caso, la prestazione resa dal docente nell'ambito della terza area ha caratteristiche del tutto peculiari che vanno oltre l'ordinaria attività di insegnamento; di conseguenza le ore affidate al docente non concorrono a costituire orario di cattedra, ne' possono essere in ogni caso prese in considerazione per completamento di orario o per utilizzazione di personale a disposizione.

GLI INCARICHI

( linee guida Pon 2002- nota MIUR 5765 del 19/3/2002)

Prima dell’inizio delle attività, è necessario sottoscrivere incarichi formali con quanti (docenti, tutor, esperti, personale amministrativo, aziende sede di stage formativi, ecc.) siano coinvolti a qualsiasi titolo nell’attuazione del progetto.

Tali incarichi devono prevedere per tutti (esterni o interni alla Istituzione scolastica) una valutazione comparativa dei curricoli – che andranno conservati agli atti – e una trasparente motivazione delle scelte operate.

L’acquisizione dei curricoli dovrà avvenire attraverso un’adeguata pubblicizzazione .

Gli incarichi – che assumono la forma di scrittura privata (o di incarico professionale) – devono essere sottoscritti dal soggetto interessato o dall’azienda e dovranno prevedere le seguenti voci:

• specificazione del Know-how di cui l’esperto o l’azienda sono portatori in relazione alle necessità dell’Istituto nell’ambito di uno o più interventi ;

• oggetto dell’incarico (progettazione, realizzazione di materiale didattico, docenza, tutoraggio, stage, in relazione a quale Misura, in quali orari, con quali risorse);

• durata dell’incarico;

• obblighi dell’esperto e dell’azienda (partecipazione a riunioni, definizione dei programmi, predisposizione dei materiali di report sulle attività svolte, schede di osservazione, ecc.);

• verifiche (informazioni, dati sui risultati delle esercitazioni, colloqui e test, valutazioni finali);

• corrispettivi e modalità di pagamento (al netto di Iva ed al lordo delle altre trattenute fiscali e previdenziali per ogni ora o giornata di “ servizio prestato”, comprensivi delle spese di vitto, alloggio e viaggio.In caso di aziende dovranno essere specificate le diverse voci di spesa: tutoraggio, docenza, ecc., nonché nomi, qualifiche e durata dell’intervento).

All’incarico dovrà essere allegato il curriculum dell’esperto o - dove ricorra il caso - la descrizione delle attività dell’azienda.

In caso di incarico a persone dipendenti dalla P.A. deve essere allegata anche l’autorizzazione dell’Ente di appartenenza.

In caso di tutor aziendale – che viene direttamente indicato dall’azienda stessa e per la quale, quindi, non possono ricorrere le procedure concorsuali previste in linea generale per la nomina degli esperti - la fatturazione potrà essere prodotta dall’azienda, ma dovrà contenere il nominativo dell’esperto incaricato e le ore effettuate.

COMPENSI

Tutte le prestazioni retribuite dovranno avvenire a seguito di regolare contratto d’opera, convenzione o lettera d’incarico. Tale documento deve indicare analiticamente l’oggetto della prestazione, il numero di ore assegnato e il relativo compenso orario onnicomprensivo.

Alla lettera di incarico per qualsiasi dipendente della P.A. – con particolare riguardo per l’Amministrazione scolastica - dovrà essere allegata la formale autorizzazione a tale collaborazione da parte del Dirigente responsabile. Si ricorda che è sempre obbligatoria la valutazione comparativa del curriculum vitae dei candidati all’incarico, e che il verbale di tale valutazione e una copia di tutti i curricula presentati dovranno essere inseriti nella documentazione del progetto.

Gli incarichi per il personale docente coinvolto nel progetto dovranno, di regola, essere inquadrati come incarichi di collaborazione occasionale.

Si ricorda che la prestazione si intende come occasionale quando ha il requisito dell’unicità, anche se prolungata nel tempo. Non deve essere, allora, reiterata più volte ( solo una volta nell’anno con lo stesso committente) Cfr. Cassazione sez. Lavoro n. 6298 del 23/11/1998; Cassazione sez. lavoro

n. 1495 del 26/2/1996.

Per tutti gli altri casi si rinvia alla Legge 342 del21/12/2000.

COLLABORAZIONE

La collaborazione coordinata e continuativa può essere regolamentata dall’art. 2222 del codice civile (che regolamenta anche il contratto d’opera e il lavoro autonomo).

L’art. 2222 prevede che, quando una persona si obbliga a compiere un’opera o un servizio dietro corrispettivo, con lavoro prevalentemente proprio e senza vincolo di subordinazione nei confronti di un committente si applicano le norme previste dal capo I salvo che non sia disciplinato in modo particolare nel Libro IV, per questo motivo il rapporto di co.co.co. si può avvicinare al contratto d’opera pur non essendo menzionato nel suddetto articolo.

Gli elementi caratterizzanti del rapporto di collaborazione coordinata e continuativa sono:

• la coordinazione;

• la continuità;

• prestazione prevalentemente personale- non subordinazione.

Il rapporto di collaborazione coordinata e continuativa è un rapporto di lavoro atipico perché non è contemplato nelle previsioni del codice civile ed è particolare perché è posto al confine tra il lavoro autonomo e quello subordinato.

COORDINAZIONE

La coordinazione è intesa come integrazione della prestazione del collaboratore nell’attività del committente, di cui non rappresenta un risultato autonomo e non correlato agli obiettivi del committente, ma si integra con esso e li completa, ancorché il lavoratore svolga la sua attività in forma autonoma e non subordinata.

La coordinazione di tali collaboratori si differenzia da quella dei lavoratori subordinati in quanto i collaboratori restano all’esterno dell’organizzazione e la prestazione è funzionale all’attività del committente.

CONTINUITÀ

La continuità è il secondo elemento essenziale affinché si possa parlare di collaborazione coordinata e continuativa. Essa deve essere considerata non come la somma di tanti incarichi conferiti da uno stesso committente, ma come prestazione non occasionale che, pur non essendo a tempo indeterminato, persista nel tempo tanto da permettere l’esplicazione di un’attività di collaborazione che possa essere definita continuativa.

L’occasionalità della prestazione si ha quando vi è assunzione di una obbligazione dal singolo risultato, destinato ad esaurirsi nel momento dell’esecuzione e della conseguente soddisfazione del committente. La collaborazione, viceversa, implica una serie di risultati consecutivi, coordinati tra loro e collegati ad un interesse molto più ampio della singola prestazione.

PRESTAZIONE PREVALENTEMENTE PERSONALE NON SUBORDINAZIONE

Altro elemento fortemente distintivo della collaborazione coordinata e continuativa è la prevalenza dell’opera personale del prestatore rispetto al lavoro subordinato. Il lavoro del prestatore è prevalente ma non esclusivo rispetto alla partecipazione di terzi. Da qui ne consegue che il collaboratore, nell’esplicare il lavoro affidatogli, può avvalersi a sua volta di altri collaboratori esterni a differenza del lavoratore subordinato la cui prestazione deve necessariamente essere personale.

LAVORO SUBORDINATO

L’art. 2094 del C.C. nel definire il prestatore di lavoro subordinato così recita:” è prestatore di lavoro subordinato chi si obbliga, mediante retribuzioni, a collaborare nell’impresa, prestando il proprio lavoro intellettuale o manuale alle dipendenze e sotto la direzione dell’imprenditore”, ne deriva che, per il lavoro subordinato, entrano in gioco principalmente due soggetti: il datore di lavoro e il prestatore. Tale rapporto di lavoro è un contratto in forza del quale il lavoratore si impegna a prestare la propria opera sia essa manuale che intellettuale alle dipendenze e sotto la diretta direzione del datore di lavoro.

Le caratteristiche del lavoro subordinato si possono così riassumere:

• sottostare alle direttive, alla vigilanza e alla supremazia del datore di lavoro ;

• sottostare al potere disciplinare del datore di lavoro ;

• rispettare un determinato orario di lavoro;

• svolgere la propria attività nei luoghi stabiliti contrattualmente e comunque indicati dal datore di lavoro;

• percepire una retribuzione fissa e continuativa a cadenze regolari;

• beneficiare degli istituti legali e contrattuali posti a tutela del rapporto di lavoro subordinato.